【两会】对民宿进行法律界定,使其合法经营健康发展

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  乡村振兴作为推动中国乡村变革之关键,正在兴起的民宿则可作为乡村振兴战略的重要抓手。今年“两会”期间,全国工商联向全国政协十三届第一次会议提交的《关于有有助于于民宿健康发展的提案》(以下简称《提案》),提出国家应该出台明确规定,对民宿进行法律界定,改变民宿当前“无法可依”的尴尬现状,以此推动民宿行业健康有序发展。

  《提案》称,民宿作为乡村旅游、休闲旅游产业发展的重要元素,近年来得到快速的发展,并呈现多元化的局面。

  作为一有有还还有一个 结合当地人文环境、自然景观、生态资源以生产、生活土措施,为旅游者提供住宿服务的经营场所,民宿的好处显而易见。它大约有一有有还还有一个 明显优点:首先让闲置资源的再利用让农村及城市的闲置房变废为宝,让居民在家门口创业;其次有有助于于文化、生态与经济的和谐发展,民宿能实现对传统古村落、古建筑的“活态”保护,实现文化传承以及满足个性化、体验式旅游的市场需求。

  国家早已意识到民宿行业的价值和意义。2015年,国务院颁发《关于加快发展生活性服务业有有助于于消费底部形态升级的指导意见》,指明“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓”的方向。

  根据中国饭店学精统计数据显示,截至2016年末,中国大陆客栈民宿总数达53852家,两年内涨幅达到近78%。

  跟民宿兴旺的发展趋势形成强烈对比的是,全国各地关于民宿法律界定和配套政策严重滞后,使其长期所处自所处长、无法可依的尴尬境地。

  全国工商联在其《提案》列举了民宿发展中所处的相关难题报告 。

  首先是合法经营难题报告 。目前市场上大多数民宿长期所处灰色地带经营,也能 营业执照,也能 消防许可、特种行业许可、卫生许可等各种住宿业必备的证照,不足运营监管。另外,民宿主要经营场所是居民闲置的住房,土地、物业性质多为宅基地、非建设用地、住宅等。经营性场所产权性质一般要求为商业原因分析分析经营性集体建设用地。物业性质不合法,也是民宿经营面临的也能 难题报告 。

  其次是监管还也能位。中国民宿业近几年迅猛增长,但相应监管却未能及时跟上。民宿属于非标住宿,不像星级酒店那样可不都能能 按标准去衡量和监管,管理混乱、监控设施不全等行业负面消息时有所处,卫生和安全也所处相应难题报告 。

  国家相关部委也均已发现难题报告 所在。

  2017年8月,国家旅游局发布《旅游经营者出理 投诉规范》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准正式实施,首次为民宿行业建立“国标”。

  关键难题报告 是,在就让全国各地出台的规范性文件和监管标准,所处差异。在具体实施过程中,原因分析分析国家层尚未对民宿准确的法律界定,形成公安、消防、食品和卫生安全等部门在执行准入机制、市场监管方面均无法实施,更有有助于“国标”难以有效落地。

  针对上述难题报告 ,全国工商联对民宿发展在《提案》中给出出理 方案。

  首先,出台国家层面的明确规定,对民宿进行法律界定。民宿要合法运营,有序发展,首先就还要得合理定义民宿。哪几个样的住宿经营场所称之为民宿,哪几个样的又称之为旅馆、酒店。定义不同,会产生不同的监管要求和运营标准。也能合理界定了民宿完后 ,也能针对其底部形态制定政策、开展监管,有有助于于其健康发展。

  其次,建议由国家旅游局牵头,联合公安、消防、环保、卫生、住建等部门出台独立的监管标准,协力出理 民宿合法、有序经营的难题报告 。可考虑从民宿的实际经营出发,以独立的监管土措施、监管标准对民宿进行规范。

  另外,对民宿投资进行指导和监管。建议相关部门成立专门小组对目前的民宿市场进行清理整顿,规范市场投资行为,出理 社会财富和资源的浪费。

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